AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari
unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect
o participație majoritară
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 436 din 26.08.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D987/29.08.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările și completările ulterioare.
2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Menționăm că prezentul proiect reprezintă forma refăcută a proiectului de Ordonanță de urgență privind completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 424 din 22.08.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D966/22.08.2022, pentru care s-a emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr. 963/23.08.2022, din care au fost preluate majoritatea observațiilor.
4. Precizăm că, potrivit art. 115 alin. (5) teza I din Constituție, ordonanța de urgență „intră în vigoare numai după depunerea sa spre dezbatere în procedura de urgență la Camera competentă să fie sesizată și după publicarea ei în Monitorul Oficial al României. Camerele, dacă nu se află în sesiune, se convoacă în mod obligatoriu în 5 zile de la depunere sau, după caz, de la trimitere”.
5. Semnalăm că proiectul de ordonanță de urgență nu este însoțit de Nota de fundamentare, document de prezentare și motivare ce trebuie să însoțească proiectul pe tot parcursul procesului de avizare și adoptare.
Având în vedere că prin prezentul proiect s-au adus modificări asupra textului proiectului de ordonanță de urgență avizat anterior de către Consiliul Legislativ, se impune ca și Nota de fundamentare să fie transmisă într-o formă actualizată.
6. La primul paragraf al Preambulului, pentru o completă informare asupra intervențiilor suferite de Legea nr. 317/2021 bugetului de stat pe anul 2022, recomandăm ca, după titlul actului normativ menționat, să se insereze sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
7. La articolul unic pct. 1 partea dispozitivă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, recomandăm redactarea acesteia, după cum urmează:
„1. La articolul 2, după litera d), se introduce o nouă literă, lit. e), cu următorul cuprins:”.
La textul preconizat pentru lit. e), pentru rațiuni normative, se impune înlocuirea sintagmei „societățile comerciale înființate de instituțiile de învățământ superior” cu expresia „societăților înființate de instituțiile de învățământ superior”.
8. Luând în considerare prevederile art. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este de analizat dacă în finalul proiectului nu ar trebui să fie inserat un articol distinct, care să cuprindă dispoziția de republicare a actului normativ amendat, cu următoarea formulare:
„Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 29 august 2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.”
În această situație, textul proiectului va fi organizat în două articole, marcate cu cifre romane, dispoziția de republicare urmând a fi redată la Art. II.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 983/29.08.2022